Die EU prüft die Aufhebung der Sanktionen gegen russische Oligarchen

Der Oberste Gerichtshof der EU hat letzte Woche zum ersten Mal erörtert, was russische Oligarchen tun müssen, damit die Sanktionen gegen sie aufgehoben werden. Sie müssen sich nämlich sichtbar von ihren russischen Unternehmen trennen und diese nicht einfach auf andere Unternehmen im Land übertragen.

• Der Gerichtshof der Europäischen Union verhandelt über fünf Klagen russischer Geschäftsleute gegen Entscheidungen unterer Gerichte, die Sanktionen aufrechterhalten hatten. Die Klagen stammen von den Milliardären Dmitry Pumpyansky, Viktor Rashnikov, Dmitry Mazepin und German Khan sowie dem Geschäftsführer von Yandex, Tigran Khudaveryan. Sie alle fechten die Grundlage an, auf der sie mit persönlichen Sanktionen belegt wurden - ihren Status als "führende" Geschäftsleute, die mit Wirtschaftszweigen verbunden sind, die der russischen Regierung "erhebliche" Einkünfte verschaffen. Die Urteile werden Präzedenzcharakter haben.
• Ein juristischer Sprecher des Europarats sagte zu den Fällen, dass die sanktionierten Russen zwei Möglichkeiten haben: eine politische und eine formale. Beide beinhalten einen effektiven Abbruch der Beziehungen zum Kreml. Die erste besteht darin, sich gegen den Einmarsch Russlands in der Ukraine auszusprechen, was im heutigen Russland gleichbedeutend ist mit dem Verlust von Vermögenswerten und der Gefahr einer strafrechtlichen Verfolgung. Die zweite besteht darin, die Geschäftstätigkeit zu wechseln, um nicht länger eine "führende" Persönlichkeit zu sein, und Russland zu verlassen.
• Eine solche Trennung müsse "echt und vollständig" sein, betonte der EU-Vertreter. Es reicht also nicht aus, eine Führungsposition aufzugeben oder Vermögenswerte auf eine andere russische Holdinggesellschaft zu übertragen, was als Versuch gewertet werden könnte, die Sanktionen zu umgehen. Es liegt in der Verantwortung der sanktionierten Person zu beweisen, dass sie die russische Wirtschaft wirklich "verlassen" hat.

Warum ist das wichtig?

Der Oberste Gerichtshof der EU hat die ersten klaren Kriterien für die Aufhebung von Sanktionen vorgelegt und zum ersten Mal bestätigt, dass der tatsächliche Verkauf eines Unternehmens ausreichen würde. Leonid Wolkow (ein ehemaliger Spitzenberater von Alexej Nawalny, der in Russland als ausländischer Agent und "Extremist" bezeichnet wird) schrieb in seinen berüchtigten Botschaften an die EU-Führung zur Unterstützung von Michail Fridman und Petr Aven, dass ein transparenter Mechanismus für die Aufhebung von Sanktionen "den Eliten Putins den Weg zur Flucht ebnen" würde.

In der Zwischenzeit haben die russischen Eliten mit den bestehenden Mechanismen der EU bereits einige Erfolge erzielt. RTVI berichtete letzte Woche, dass EU-Gerichtsentscheidungen Sanktionen gegen russische Bürger und ihre Familien in 27 Fällen aufrechterhalten, in 18 Fällen jedoch aufgehoben haben. In der letztgenannten Zahl sind jedoch auch einige Urteile enthalten, die in der Praxis kaum von Nutzen sind, wie in einem der Fälle, in die Fridman und Aven verwickelt waren.

Die Gerichte heben am ehesten Sanktionen auf, die kurz nach der Invasion verhängt wurden und von denen einige übereilt oder sogar schlampig ausgearbeitet wurden. Es ist wahrscheinlich, dass dies bei dem mysteriösen Präzedenzfall des RBC-Eigentümers Grigorij Bereskin eine Rolle gespielt hat. Je länger die Invasion andauerte, desto genauer wusste die EU, was sie unter "führenden" Geschäftsleuten verstand, und desto schwieriger wurde es für Neuzugänge, Sanktionen zu umgehen.

Es ist unwahrscheinlich, dass der Oberste Gerichtshof in nächster Zeit ein Urteil fällen wird. Der nächste Schritt - die Stellungnahme des Generalanwalts - wird am 5. Juni 2025 vorgelegt. Es ist auch unwahrscheinlich, dass sich die Aussichten der Kläger dadurch verbessern. Die Verpflichtung, eine vollständige Ausreise aus Russland nachzuweisen, wird den europäischen Beamten die Hände binden. Dadurch werden die Ausnahmen von den Sanktionen auf Fälle reduziert, in denen die Medien Druck ausüben und von den beteiligten Parteien politische Erklärungen verlangen.

Die Definition einer "führenden" russischen Wirtschaftspersönlichkeit ist nach den Unterlagen der Anhörungen sehr weit auszulegen. Sogar die Leiter von Wirtschaftsverbänden könnten unter diesen Begriff fallen. Darüber hinaus gelten "führende" Personen als diejenigen, die als Klasse politisch einflussreich sind. Die russische Wirtschaft und die Regierung sind von Geschäftsleuten abhängig, die "Clowns in einem Zirkus sind, denen die Direktion erlaubt, durch die Gänge zu gehen und Münzen von den Zuschauern zu sammeln", wie es ein tschechischer Vertreter in einer von RBC zitierten Rede ausdrückte.

Warum sich die Welt darum kümmern sollte

Sanktionen gegen einzelne russische Milliardäre bleiben die am wenigsten wirksamen Maßnahmen, die der Westen seit der Invasion gegen Russland ergriffen hat. Kein einziger Oligarch hat sich aufgrund der Sanktionen gegen Putin ausgesprochen. Anstatt Kapital abzuziehen, kehren sie ihre Unternehmen nach Russland zurück und werden als wirtschaftlich bedeutende Organisationen gelistet. Gleichzeitig sind persönliche Sanktionen am einfachsten aufzuheben, wenn sich die EU auf eine Art großes Abkommen mit Russland zur Beendigung des Ukraine-Krieges einlassen will.