Wiederbelebung der sowjetischen Fünfjahrespläne

Peter Mironenko

10. Mai 2024

Hallo! Willkommen zu Ihrem wöchentlichen Führer durch die russische Wirtschaft - geschrieben von Alexander Kolyandr und Alexandra Prokopenko und präsentiert von The Bell. In dieser Woche befassen wir uns in unserer Top-Story mit dem "Mai-Dekret", das Putin nach seiner Amtseinführung in dieser Woche unterzeichnet hat, und wie sehr es an die Praktiken der Sowjet-Ära erinnert. Außerdem befassen wir uns mit dem Mechanismus, mit dem die EU der Freigabe eingefrorener russischer Gelder an die Ukraine zugestimmt hat.

Putins "Mai-Dekret" setzt ehrgeizige Entwicklungsziele

Wladimir Putin hat nach jeder seiner Amtseinführungen als russischer Präsident seit 2012 ein neues "Mai-Dekret" erlassen. Auch diese Woche, in der er seine fünfte Amtszeit antrat, bildete keine Ausnahme. Nach der feierlichen Zeremonie im Kreml am Dienstag unterzeichnete Putin unterzeichnet. ein Dekret, das eine Reihe von Zielen für die Entwicklung Russlands festlegt. Sie gelten nicht nur für die sechs Jahre seiner derzeitigen Amtszeit, sondern bis 2036.

In offiziellen Kreisen genießen diese Dekrete einen ähnlichen Stellenwert wie die Fünfjahrespläne, die von den sowjetischen Behörden mit großem Tamtam verkündet wurden. Als die Sowjetunion 1991 zusammenbrach, wurde diese Praxis stillschweigend vergessen.

Putins jüngstes "Mai-Dekret" spiegelt eine allgemeine Entwicklung in Richtung Staatskapitalismus, interventionistische Regierung und wirtschaftlichen Isolationismus wider. Eines der wichtigsten messbaren wirtschaftlichen Ziele ist, dass Russland in Bezug auf die Kaufkraftparität (KKP) zu den vier führenden Nationen aufschließen soll. Nach Angaben der der Weltbank liegt Russland 2022 an fünfter Stelle, knapp vor Deutschland. IWF Berechnungenhingegen sehen Russland auf Platz sechs. Um den vierten Platz zu erreichen, müsste Russland Japan innerhalb von sechs Jahren überholen. Dies könnte angesichts der wirtschaftlichen Stagnation Japans (im letzten Jahrzehnt wuchs die Wirtschaft wuchs im letzten Jahrzehnt wuchs die Wirtschaft im Durchschnitt nur um 0,8 % pro Jahr). Das derzeitige Wirtschaftswachstum Russlands wird durch Ölgewinne und hohe Staatsausgaben angetrieben. Es scheint, dass der Kreml in den kommenden sechs Jahren mit demselben Wachstum rechnet.

Das Dekret verspricht auch eine höhere Arbeitsproduktivität und einen Rückgang der strukturellen Arbeitslosigkeit. Offensichtlich wird dies dank der Entwicklung innovativer Technologien geschehen. Dieser Prozess wird jedoch durch die westlichen Sanktionen behindert. Sollte dies nicht gelingen, wird Russland zwischen niedriger Arbeitslosigkeit und hoher Produktivität wählen müssen.

Ein weiteres Ziel ist die Senkung des Gini-Koeffizienten - der die Einkommensungleichheit misst - auf 0,37 (ein Wert von 0 gilt als Zeichen für eine vollkommen gleichberechtigte Gesellschaft). Im vergangenen Jahr lag der Gini-Koeffizient in Russland bei 0,403 (nach einem historischen Tiefstand von 0,395 im Jahr 2022). Die Ungleichheit in Russland wächst traditionell mit einer expandierenden Wirtschaft: Die Reichen werden schneller reicher, als die Armen ihr Einkommen steigern können. Aber die Art des derzeitigen Wirtschaftswachstumszyklus könnte ein anderes Ergebnis bedeuten: Die Kriegsausgaben haben dazu geführt, dass die unteren Einkommensgruppen schneller an Wohlstand gewinnen schneller.

Das Dekret sieht auch vor, dass der russische Aktienmarkt auf zwei Drittel des BIP anwachsen soll (von derzeit einem Drittel). Das bedeutet ein durchschnittliches jährliches Wachstum von 12 %. Dies ist erreichbar, wenn die Zentralbank in der Lage ist, die Zinssätze zu senken und wirtschaftliche Schocks zu vermeiden. Im Jahr 2023 wird der Aktienmarkt wuchs 43 % nach einem Einbruch im Jahr 2022, liegt aber immer noch weit unter dem Niveau vor der Invasion.

Das Dekret soll auch dazu beitragen, eine größere wirtschaftliche Autarkie zu erreichen. Die Einfuhren sollen auf 17 % des BIP sinken (sie machen derzeit 19 % des BIP aus). Allerdings wird es dabei mit Sicherheit Probleme geben. So fordert das Dekret beispielsweise, dass 50 % der russischen Zivilluftfahrtflotte bis 2030 im Inland produziert werden. Dies steht im Widerspruch zu einem Entwicklungsprogramm für die Luftfahrtindustrie aus dem Jahr 2022 Programmdas vorsah, die 50 %-Marke bis 2027 zu erreichen und bis 2030 1.440 im Inland produzierte Flugzeuge (fast 82 % der Flotte) zu erreichen. Zu Beginn dieses Jahres war jedoch klar, dass das Programm nicht verwirklicht werden konnte.

Auch das Ziel für die durchschnittliche Lebenserwartung in Russland wurde angepasst. Bis 2030 soll sie nun 78 Jahre betragen (der aktuelle Wert für Saudi-Arabien). Ursprünglich war dies jedoch das Ziel für 2024. Derzeit liegt die Lebenserwartung in Russland bei 73,5 Jahren. Nur wenige Menschen erinnern sich daran, dass Putin in seinem ersten Mai-Dekret 2012 eine Lebenserwartung von 74 Jahren bis 2018 versprochen hatte.

In allen Zielvorgaben und Zielen wird weder ein verstärkter Wettbewerb noch eine offenere Wirtschaft erwähnt. Dies bedeutet, dass die dominante Rolle des Staates in der Wirtschaft fortbestehen wird.

Schließlich scheint klar zu sein, dass der Erlass von 2024 nur erreicht werden kann, wenn die Wirtschaft wächst und das Ausgabenniveau hoch bleibt. Bemerkenswert ist, dass weder das Dekret von 2012 noch das von 2018 vollständig erreicht wurden. Mehrere der damals gesetzten Ziele, wie etwa die Lebenserwartung, blieben unerfüllt. Andere wurden offiziell gestrichen.

In der Tat könnte man diese Mai-Dekrete treffend mit einem Zitat des deutschen Sozialdemokraten Eduard Bernstein charakterisieren, das von Putin oft verwendet wird (obwohl er es fälschlicherweise Leo Trotzki zuschreibt ): "Die Bewegung ist alles, das Endziel ist nichts."

Warum sich die Welt darum kümmern sollte

Putins "Mai-Dekrete" unterscheiden sich von den sowjetischen Fünfjahresplänen, weil sie nicht so detailliert sind und deutlich weniger Ziele haben. Dennoch setzen sie noch ehrgeizigere Ziele als die Fünfjahrespläne. Wie in der Sowjetunion wird das Nichterreichen der Ziele unter den Teppich gekehrt, anstatt öffentlich angeprangert und bestraft zu werden.

EU will eingefrorene russische Gelder an die Ukraine überweisen

EU-Botschafter vereinbarten Mittwoch, eingefrorene russische Gelder an die Ukraine zu überweisen. Es geht um etwa 3 Milliarden Euro pro Jahr, die von etwa 229 Mrd. € an Reserven der russischen Zentralbank, die derzeit in Europa eingefroren sind. 190 Mrd. € davon befinden sich bei der belgischen Verwahrstelle Euroclear. Insgesamt sind russische Gelder in Höhe von etwa 260 Milliarden Euro eingefroren in den G7-Ländern eingefroren.

Seit dem Einmarsch in die Ukraine hat Euroclear verdient rund 5 Mrd. € an Gewinnen aus den russischen Investitionen erzielt. Die Gewinne aus der Zeit vor 2024 werden für den Fall rechtlicher Anfechtungen aus Russland zurückgestellt (diese sind sind bereits im Gange). Von der verbleibenden Summe werden 90 % für Waffen und Militärhilfe ausgegeben. Der Rest wird für humanitäre Hilfe verwendet - ein Kompromiss, der mit neutralen EU-Ländern erzielt wurde: Österreich, Ungarn, Malta.
Die Entscheidung beendet die Bemühungen der Vereinigten Staaten, Kanadas und des Vereinigten Königreichs, die EU dazu zu bewegen, alle eingefrorenen russischen Vermögenswerte zur Unterstützung der Ukraine zu beschlagnahmen. Und das trotz der Bemühungen einiger Länder, die Gelder unangetastet zu lassen. Auslass Politico berichtete letzten Monat, dass China, Saudi-Arabien und Indonesien aktiv Lobbyarbeit bei EU-Politikern betrieben haben, um dem Druck der USA und Großbritanniens in Bezug auf die russischen Vermögenswerte nicht nachzugeben.
Derzeit sieht der Plan der EU vor, die eingefrorenen russischen Guthaben zu besteuern und so Mittel zur Unterstützung der Ukraine zu generieren, die zweimal im Jahr eingezogen werden. Sie könnten jedoch auch anders verwendet werden, wenn der G7-Gipfel im Juni dem Plan von NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg zustimmt, einen 50-Milliarden-Dollar-Fonds zur Unterstützung der Ukraine einzurichten. In jedem Fall bleibt das Prinzip dasselbe: Die Gewinne aus den russischen Investitionen gehen an die Ukraine, aber die Reserven bleiben in russischer Hand. Zumindest vorläufig.

Warum sich die Welt darum kümmern sollte

Auch wenn Russland die Beschlagnahme dieser Gewinne durch die EU zweifellos als Diebstahl bezeichnen wird, wird es interessanter sein, zu sehen, ob es konkrete Schritte unternimmt. Es ist schwer vorstellbar, dass sich der Kreml für einen dramatischen Schritt wie die Verstaatlichung aller ausländischen Vermögenswerte "unfreundlicher" Länder entscheiden wird. Selbst der Entzug der Gewinne ausländischer Unternehmen in Russland würde den Abzug westlicher Unternehmen aus Russland nur beschleunigen - etwas, das Moskau nicht wirklich will. Beschränkt sich die Reaktion dagegen auf die Abschöpfung von Gewinnen aus Geldern, die Ausländer auf C-Konten in Russland halten, wird sie keine nennenswerten Folgen haben.

Zahlen der Woche

Komplikationen bei den Zahlungen, Ausfuhren chinesischer Waren nach Russland im April im Vergleich zum Vorjahresmonat um 15,5 % auf 8,3 Mrd. USD zurück. Obwohl Chinas Exporte insgesamt gestiegen sind, war dies der zweite Monat in Folge, in dem das Volumen nach Russland zurückging. Diese Statistiken können jedoch irreführend sein, da einige chinesische Waren über Drittländer nach Russland umgeleitet worden sein könnten. Chinas Handelsbilanz mit Russland bleibt mit - 3,1 Mrd. USD negativ.

Russlands Öl- und Gaseinnahmen beliefen sich im April auf 1,23 Billionen Rubel. Das ist weit mehr als üblich, aber der Anstieg wurde durch eine einmalige Steuer auf zusätzliche Einnahmen aus der Förderung in Höhe von 450 Milliarden Rubel verursacht. Nach den russischen Haushaltsregeln werden sich die Devisenkäufe im Mai auf 110,9 Milliarden Rubel oder 5,6 Milliarden Rubel pro Tag belaufen. Das ist weniger als die 11,8 Milliarden pro Tag, die die Zentralbank auf dem Markt verkaufen wird. Dies wird dazu beitragen, den Rubel zu stützen.

Vom 23. April bis zum 2. Mai (einem Zeitraum von 10 Tagen) betrug die Inflation in Russland 0,06%, verglichen mit 0,08% zwischen dem 16. und 22. April und 0,12% vom 9. bis 15. April. Die wöchentliche Inflation verlangsamt sich trotz der "zusätzlichen" Urlaubstage weiter. Der Hauptgrund dafür ist ein Rückgang der Preise für Flugreisen (die im April, wenn der Mai-Feiertag naht, in die Höhe schießen und sich dann während des Feiertags abkühlen). Die jährliche Inflationsrate in Russland verringerte sich am 2. Mai auf 7,64 % gegenüber 7,82 % am 22. April.