Die erste große Steuerreform in Russland seit 20 Jahren

Hallo! Willkommen zu Ihrem wöchentlichen Leitfaden zur russischen Wirtschaft - verfasst von Alexander Kolyandr und Alexandra Prokopenko und präsentiert von The Bell. Unser Top-Thema in dieser Woche ist die Analyse großer Änderungen im Steuersystem. Außerdem werfen wir einen Blick auf die möglichen Sanktionen gegen den russischen Versicherer Ingosstrakh.

Russlands wegweisende Steuerreformen sollen Einnahmen erhöhen und die Wirtschaft verändern 

Russische Beamte kündigten in dieser Woche einen lang erwarteten Steuerreformplan an, der einem zwei Jahrzehnte andauernden Status quo ein deutliches Ende setzt. Am Dienstag hat das Finanzministerium angekündigt die angestrebten Änderungen an, und die Regierung genehmigte zwei Tage später die notwendigen Gesetze. Die formelle Zustimmung des Parlaments dürfte bis zum Ende des Sommers erfolgen, und die Änderungen werden Anfang nächsten Jahres in Kraft treten.

Was sind die Änderungen?

• Russlands pauschaler Einkommenssteuersatz von 13 % (die einzige Ausnahme, die 2020 eingeführt wird, ist ein Satz von 15 % für Gehälter von mehr als 5 Millionen Rubel (55.300 USD) pro Jahr) wird durch ein progressives System ersetzt. Für Gehälter bis zu 2,4 Millionen Rubel wird die Einkommenssteuer bei 13 % bleiben. Alle Einkünfte über dieser Schwelle werden mit schrittweise höheren Sätzen zwischen 15 % und 22 % besteuert.
• Einkünfte aus Dividenden, Einlagen oder Geschäften mit Wertpapieren und Immobilien sind von der neuen Regelung nicht betroffen (der Höchststeuersatz für diese Einkünfte bleibt bei 15 %).
• Die Körperschaftssteuer wird von 20 % auf 25 % erhöht. Unter dem Gesichtspunkt der Einnahmen ist dies die wichtigste Änderung (für das nächste Jahr werden Einnahmen in Höhe von 1,6 Billionen Rubel prognostiziert).
• Kleine und mittlere Unternehmen können Steuererleichterungen in Anspruch nehmen, müssen aber auf Umsätze von mehr als 60 Millionen Rubel (670.000 USD) auch Mehrwertsteuer zahlen. 

Wie werden sie funktionieren?

Das Finanzministerium verspricht dass die Änderungen nur für 3 % der Bevölkerung zu höheren Steuern führen werden. In Wirklichkeit wird diese Gruppe aber wahrscheinlich größer sein. Erstens wegen der Inflation. Es ist nicht geplant, die Steuerschwellen zu indexieren, was bedeutet, dass die Zahl der Personen, die mit höheren Steuerrechnungen konfrontiert werden, selbst dann zunehmen wird, wenn die Realeinkommen gleich bleiben, geschweige denn, wenn sie weiter steigen um 8 % pro Jahr wie gegenwärtig. Zweitens wird die hohe Inflation (und damit die hohen Zinssätze) die unverdienten Einkommen in die Höhe treiben.

Es wird keinen persönlichen Steuerfreibetrag geben (wie z. B. in Frankreich oder Deutschland). Ursprüngliche Vorschläge, die Steuern für Arme zu senken, wurden fallen gelassen. Stattdessen treibt die Regierung ein System zur Unterstützung einkommensschwacher Großfamilien voran und plant eine Steuerermäßigung für einkommensschwache Familien mit zwei oder mehr Kindern. Diese Personen werden einen Einkommensteuersatz von 6 % anstelle von 13 % zahlen. Nach Angaben des Finanzministeriums wird dies fast der Hälfte der russischen Familien mit zwei oder mehr Kindern helfen. 

Die Erhöhung der Körperschaftssteuer wird die Unternehmensgewinne um durchschnittlich 6,3 % verringern. Zwar gibt es Steuererleichterungen, wenn Geld für wissenschaftliche Forschung und russische Technologien ausgegeben wird, doch gelten diese - per definitionem - nur für eine kleine Anzahl von Unternehmen. Der Handels- und Dienstleistungssektor - der Großteil der mittelständischen Unternehmen in Russland - wird wahrscheinlich nicht davon profitieren.

Wie viel Geld wird sie einbringen?

Das Finanzministerium geht davon aus, dass die Änderungen zusätzliche 2,6 Billionen Rubel einbringen werden. Das ist eine Billion mehr als das prognostizierte Haushaltsdefizit für 2024. Wenn sich die derzeitigen Wachstumsschätzungen bestätigen, würden die zusätzlichen Einnahmen etwa 1,4 % des BIP ausmachen.

Der Anleihemarkt reagierte jedoch nicht auf diese potenziell bedeutende Stärkung der Staatsfinanzen. Offenbar geht der Markt davon aus, dass die Regierung ihre Ausgaben in ähnlichem Umfang erhöhen wird, was bedeutet, dass der Bedarf an Krediten bestehen bleibt. 

Warum sich die Welt darum kümmern sollte

Wie wir in diesem Newsletter bereits mehrfach dargelegt haben, sind die Staatsausgaben die Grundlage für das derzeitige Wirtschaftswachstum in Russland. Und das neue Steuersystem soll es dem Kreml ermöglichen, die Ausgaben länger aufrechtzuerhalten. Dies ist jedoch nicht das einzige Ziel. Es sieht so aus, als ob die Regierung hofft, dass die Steueränderungen den Schwerpunkt der Wirtschaft auf die Entwicklung der inländischen Produktion - insbesondere der Militärproduktion - zu Lasten des Handels, der Dienstleistungen und anderer bürgerlicher Vergnügungen verlagern werden.

Europa ist bereit, russische Ölexportversicherer ins Visier zu nehmen

Die EU erwägt erneut Sanktionen gegen das russische Versicherungsunternehmen Ingosstrakh, berichtet Bloomberg berichtete Mittwoch. Ein solcher Schritt wäre von Bedeutung, da Ingosstrakh einer der größten Versicherungsanbieter für russische Öltransporte ist. 

• Seit 2022 verhindert die von der G7 festgelegte Preisobergrenze für russische Ölexporte, dass internationale Versicherer - die 95 % des Marktes ausmachen - den Transit von russischem Öl versichern, das zu einem Preis von mehr als 60 US-Dollar pro Barrel gehandelt wird. Russisches Öl, das zu einem höheren Preis verkauft wird, wird von einer "Schattenflotte" von Tankern transportiert, die nur von russischen Unternehmen versichert werden können. Ingosstrakh ist einer der führenden Versicherer für diese Schattenflotte.
• Der von Bloomberg berichtete Vorschlag, Ingosstrakh ins Visier zu nehmen, stammt aus einem nicht näher bezeichneten Land der Europäischen Union. Der Versicherer wurde jedoch bei den Diskussionen der EU über die nächste Runde von Sanktionen gegen Russland (die von allen Mitgliedstaaten gebilligt werden müssen) nicht erwähnt. Es gab einen früheren Versuch, Ingosstrakh zu sanktionieren im Feb. 2023zu sanktionieren, was jedoch von einigen Mitgliedsstaaten abgelehnt wurde. Weitere Sanktionen gegen russische Öltanker werden von Ländern wie Ungarn und Österreich abgelehnt, die als eher "pro-russisch" gelten, sowie von Ländern mit einem großen maritimen Sektor (insbesondere Griechenland). 
• Die Financial Times berichtete im März, dass die Versicherung von Ingosstrakh für die russische Schattenflotte mögliche Ölverschmutzungen nicht abdeckt und daher eine Gefahr darstellt. Eine ähnliche Studie in Dänemark hat die Umweltrisiken aufgezeigt.

Warum sich die Welt darum kümmern sollte

Sanktionen gegen russische Versicherer würden der offensichtlichen Ausrichtung der westlichen Taktik entsprechen, die Gewinne, die Russland aus Ölexporten erzielt, ins Visier zu nehmen (durch Erhöhung der Kosten). Die Beschränkungen für Ingosstrakh, eine der führenden russischen Versicherungsgesellschaften, könnten jedoch nicht nur die Schifffahrt betreffen, sondern auch die Passagierluftfahrt in Russland und darüber hinaus.

Zahlen der Woche

Zwischen dem 17. und 21. Mai betrug die Inflation in Russland 0,1 % gegenüber 0,11 % in der Vorwoche. Nach Angaben der Zentralbank lag die jährliche Inflationsrate am 27. Mai bei 8,15 % (gegenüber 7,84 % am Ende des Vormonats). Diese Zahlen erhöhen die Wahrscheinlichkeit, dass die Zentralbank auf ihrer nächsten Vorstandssitzung am 7. Juni die Zinssätze anheben wird.

Im April wurden im Rahmen der russischen Vorzugshypothekenregelungen für Neubauwohnungen insgesamt 110 Milliarden Rubel verliehen, laut der Zentralbank. Das sind 15 % mehr als im März.

In den ersten vier Monaten dieses Jahres wurden insgesamt 22.000 Ausländer abgeschoben, nachdem sie in Russland gegen das Gesetz verstoßen hatten. Das sind fast doppelt so viele wie im gleichen Zeitraum des Jahres 2023, laut einem Bericht des Innenministeriums.