THE BELL WEEKLY: Kann Trump der Ukraine Frieden bringen?
Diese Woche werfen wir einen detaillierten Blick auf Donald Trumps Versuche, Frieden zwischen Russland und der Ukraine zu vermitteln. Wir erläutern, was beide Seiten wollen, was wir aus den verschiedenen Plänen gelernt haben und wie wahrscheinlich ein Ende des Krieges ist.
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Bevor wir jedoch beginnen, eine kurze Anmerkung von einem Ihrer Autoren, Alexander Kolyandr:
Wir leben in interessanten Zeiten, in denen die Geopolitik enger mit den Märkten verflochten ist als je zuvor. Man kann sich keinen Reim auf die internationalen Ereignisse machen, ohne die politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen in Russland zu verfolgen, das bei der Weltmeisterschaft der Störung eine überragende Rolle spielt.
Genau das haben meine Autorenkollegin Alexandra Prokopenko und ich in diesem Newsletter getan: Wir haben Ihnen geholfen, sich einen Überblick zu verschaffen - von den Sanktionen und der Beschlagnahmung von Staatsvermögen bis hin zu den Feinheiten der russischen Geld- und Steuerpolitik. Wir halten uns an die Fakten, legen Wert auf intellektuelle Ehrlichkeit und vermeiden Wunschdenken.
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Welche Chance hat Trump, eine Einigung zwischen Russland und der Ukraine zu erzielen?
Im vierten Jahr der russischen Invasion und im vierten Monat von Donald Trumps Versuch, den Krieg zu beenden, gibt es endlich Anzeichen dafür, dass ein Waffenstillstand in Reichweite sein könnte. Letzte Woche wurden zwei Pläne auf den Verhandlungstisch gelegt - ein US-Vorschlag, der vor allem Russland zugute kommt, und ein gemeinsamer EU-Ukraine-Fahrplan für den Frieden. Im Moment liegen sie in fast allen wichtigen Fragen unglaublich weit auseinander. Dennoch scheint es nicht unmöglich, dass sich die beiden Länder einander annähern. The Bell hat mit unseren Quellen über die Vorschläge gesprochen und darüber, was sie über die Aussichten auf einen schwer fassbaren Frieden aussagen, sowie über die möglichen Folgen einer Einigung für Russland.
Was ist hier los?
Ein möglicher Waffenstillstand ist noch lange nicht sicher, aber die Umrisse, wie er aussehen könnte, werden immer deutlicher. Im Moment scheinen sie für den Kreml recht günstig zu sein. Sollte es zu einer Einigung kommen, würde diese wahrscheinlich eine erhebliche Lockerung - oder sogar eine vollständige Aufhebung der Sanktionen - beinhalten, während die Vereinigten Staaten die Annexion der Krim durch Russland anerkennen könnten.
Bei dem Pariser Treffen Mitte April zwischen US-Außenminister Marco Rubio, dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und Vertretern Großbritanniens, Deutschlands und der Ukraine waren zum ersten Mal alle wichtigen Akteure - Washington, Moskau, Kiew und endlich auch Europa - an von den USA vermittelten Friedensgesprächen beteiligt. Wie Reuters berichtet, wurden zwei Friedenspläne auf den Tisch gelegt - ein amerikanischer Vorschlag, der nach langen Beratungen mit Wladimir Putin ausgearbeitet wurde, und ein zweiter von der Ukraine und Europa.
Der amerikanische Plan zielt auf eine sofortige Einigung über die Kernpunkte eines dauerhaften Friedensvertrags ab - etwas, das Putin seit langem fordert (eine Quelle sagte der The Bell , dass Putin niemals einen Waffenstillstand ohne Vereinbarungen über die "grundlegenden Fragen" akzeptieren würde). Die Vereinigten Staaten selbst wären bereit, die Besetzung der Krim durch Russland formell anzuerkennen und de facto die Kontrolle über die gesamte Region Luhansk (die fast vollständig von Russland besetzt ist) und die von der russischen Armee kontrollierten Teile der Regionen Donezk, Cherson und Saporischschja zu akzeptieren. Kiew würde das gesamte von Russland besetzte Gebiet in der Region Charkiw sowie die Kontrolle über das Kernkraftwerk Saporischschja (das von den Vereinigten Staaten betrieben werden würde) und das Wasserkraftwerk Kachowka zurückerhalten. Alle seit 2014 gegen Russland verhängten Sanktionen werden aufgehoben. Kiew würde ein Abkommen mit Washington über Lizenzgebühren und den Zugang zu seinen natürlichen Ressourcen und seltenen Erden unterzeichnen und umsetzen. Die Ukraine wird vollständig wiederhergestellt und erhält Reparationen für die während des Krieges erlittenen Schäden - auch wenn nicht klar ist, woher diese Mittel stammen werden. Darüber hinaus wird die Ukraine "feste Sicherheitsgarantien" in Form von Abkommen mit europäischen Ländern und "willigen Drittländern" erhalten, wobei auch hier nicht im Einzelnen dargelegt wird, wie diese aussehen würden. Die Ukraine würde sich verpflichten, nicht der NATO beizutreten, hätte aber das Recht, der EU beizutreten.
Der EU-Ukraine-Plan beginnt mit einem bedingungslosen Waffenstillstand, gefolgt von Gesprächen, die auf einen dauerhaften Friedensvertrag abzielen, einschließlich der Regelung territorialer Fragen. Er erkennt an, dass die territorialen Gespräche auf der Grundlage der derzeitigen Kontaktlinie beginnen werden, und bekräftigt den Plan der USA für die beiden Kraftwerke. Was den Wiederaufbau anbelangt, so wird eindeutig erklärt, dass dieser - zusammen mit der Entschädigung - mit russischen Vermögenswerten im Westen bezahlt werden soll, die so lange eingefroren bleiben, bis Moskau die Ukraine vollständig für die von ihm verursachten Schäden entschädigt hat. In Bezug auf die Wirtschaft heißt es in dem Plan: "Die seit 2014 gegen Russland verhängten US-Sanktionen können schrittweise gelockert werden, sobald ein nachhaltiger Frieden erreicht ist, und sie können im Falle eines Bruchs des Friedensabkommens wieder aufgenommen werden (Snapback)." Dieser Plan enthält umfassendere und detailliertere Sicherheitsvorkehrungen für die Ukraine, die besagen, dass die Vereinigten Staaten auch an der Bereitstellung von Garantien für Kiew beteiligt sein sollten, die sich an Artikel 5 der NATO orientieren sollten (wonach das Unterzeichnerland im Falle eines Angriffs zur Verteidigung eines anderen Landes herangezogen werden kann). In einem gesonderten Vermerk heißt es, dass es keine Beschränkungen hinsichtlich der Größe oder Zusammensetzung der ukrainischen Streitkräfte, der Präsenz verbündeter Streitkräfte auf ukrainischem Gebiet oder der Lieferung von Waffen an die Ukraine geben sollte. Diese letzten Punkte scheinen für Russland völlig inakzeptabel zu sein.
Russischen Beamten gefällt der US-Plan und sie haben sich nicht gescheut, dies zu sagen. Die Ukraine ist nicht bereit, diesen Vorschlag in seiner jetzigen Form zu akzeptieren. Ein europäischer Diplomat erklärte gegenüber der Washington Post, dass es nicht nur vernünftig, sondern auch notwendig sei, gegen mehrere Elemente des US-Vorschlags zu protestieren, da er der Ukraine in der Praxis im Grunde genommen nichts biete, während er Russland viel gebe. Gleichzeitig versucht Europa, die Ukraine zu einer Art Kompromiss zu bewegen, da es versteht, dass Europa die Lücke nicht so schnell schließen kann, wenn die Vereinigten Staaten die Militärhilfe kürzen, so die Zeitung.
Ist das Ende nah?
Mit jeder Woche, die vergeht, wird eine Sache klarer: Trump ist ein echtes Geschenk für Putin. Wenn der US-Vorschlag auch nur in seinen Grundzügen umgesetzt wird, könnte Putin das Ende des Krieges als großen Sieg darstellen. Als er in die Ukraine einmarschierte, hätte er sich wohl kaum träumen lassen, dass dieser Krieg mit der Anerkennung der Krim durch die USA, der Aufhebung aller Sanktionen und der Rückkehr Putins selbst an die Spitze der internationalen Gemeinschaft enden würde, trotz eines Haftbefehls des Internationalen Strafgerichtshofs.
Die beiden von Reuters veröffentlichten Friedenspläne unterscheiden sich in einigen der wichtigsten Fragen voneinander. Die Schwierigkeiten scheinen jedoch nicht völlig unüberwindbar zu sein. Auch wenn man russischen Quellen nicht ganz trauen kann und The Bell selbst nie den Anspruch erhoben hat, ein auf Außenpolitik spezialisiertes Blatt zu sein, glauben selbst die skeptischsten unserer Kontakte in Moskau inzwischen vorsichtig, "dass es eine Chance auf ein Abkommen gibt".
Was sind die möglichen Stolpersteine? Nach den Unterschieden zwischen den beiden Vorschlägen zu urteilen, bleibt die Frage der Sicherheitsgarantien für die Ukraine ungelöst. Im Moment sieht es so aus, als wolle Trump überhaupt keine Garantien anbieten, und Europa ist selbst nicht bereit, ohne die Vereinigten Staaten Garantien zu geben. Wie sich die Ukraine eine akzeptable Garantie vorstellt, ist eine ganz andere Frage, und der US-Vorschlag würde Kiew sicher nicht gefallen.
Es stellt sich auch die Frage, was Russland akzeptieren könnte. Putin besteht darauf, dass auch er "Garantien" braucht. In seiner Weltsicht ist die NATO ein Feind, der ihn bei der ersten Gelegenheit "betrügen würde wie Gorbatschow". Er glaubt, dass es notwendig ist, "die Ursache der ukrainischen Krise" zu beseitigen und Garantien dafür zu erhalten, dass die NATO nicht weiter expandiert, sagte eine dem russischen Präsidenten nahestehende Quelle. Es ist sehr fraglich, ob solche Garantien überhaupt möglich sind oder wie sie gegeben werden könnten. Ohne sie hat Putin kein Interesse an einem Waffenstillstand - wenn er seine Militärmaschinerie stoppt, wäre es äußerst problematisch, den Krieg wieder aufzunehmen. Es wäre ein neuer Angriff vor den Augen der Weltöffentlichkeit, der eine erneute Mobilisierung der Gesellschaft und die Ausgabe riesiger Summen erfordern würde, um die Zustimmung der Bevölkerung zum Kampf zu gewinnen. In der Zwischenzeit ist es unwahrscheinlich, dass Europa seine Aufrüstungspläne aufgibt, selbst wenn es zu einem Waffenstillstand kommt. Trump könnte bereits 2026 mit einem feindseligen neuen Kongress konfrontiert werden und 2028 von einem Demokraten abgelöst werden.
Es ist sehr schwierig, die Positionen aller Beteiligten einander anzunähern - deshalb ist es schwer zu glauben, dass ein Ende des Krieges in Sicht ist. Aber wenn diese Annahme falsch ist und eine Einigung erzielt wird, würde sie dann einen nachhaltigen, dauerhaften Frieden bringen? Leider gibt es unabhängig von den Bedingungen des endgültigen Abkommens auch an dieser Front viele Zweifel.
Erstens: Putin wird nicht weniger paranoid und opportunistisch sein. Es gibt keine Garantie dafür, dass er nicht zurückkehrt, um den Krieg zu einem späteren Zeitpunkt zu "beenden". Zweitens ist es im politischen Rahmen des modernen Russlands und angesichts der Tatsache, dass der Kreml das Ende des Krieges als Sieg darstellen kann, unwahrscheinlich, dass Russland und die Russen sich mit dem, was ihr Land getan hat, versöhnen und es verarbeiten müssen - einen Nachbarstaat anzugreifen und Zehntausende seiner Bürger zu töten. Kurz gesagt, Menschen und Nationen sind im Allgemeinen nicht bereit, schwere Lasten der Verantwortung zu übernehmen, insbesondere nach einem Konflikt. In seinem Buch über die ersten Jahre des Nachkriegsdeutschlands beschreibt der Journalist Harald Jenner, wie der Holocaust ein Tabuthema war. Eine Zeit lang nach Kriegsende versuchten deutsche Intellektuelle ernsthaft zu argumentieren, dass Deutschland und sein Volk so viel Leid ertragen hätten, dass sie als die Hauptopfer des Zweiten Weltkriegs betrachtet werden sollten.
Den Russen wird bereits ein Mythos verkauft, der psychologisch viel angenehmer ist als die Konfrontation mit dem, was geschehen ist - der Mythos eines neuen Sieges über den Faschismus, 80 Jahre nach dem ersten. Zweifellos wird auch der Zusammenbruch einer unipolaren Welt gefeiert werden. All dies wird die nationale Überzeugung, dass "wir es wieder schaffen können", nur noch verstärken.
Warum sich die Welt darum kümmern sollte
Aus den Äußerungen unserer Kreml-Quellen geht nicht hervor, dass Putin im Falle einer Einigung unbedingt seinen Krieg gegen den Westen fortsetzen will. Aber vor allem Europa wird auf diese Möglichkeit vorbereitet sein und sein militärisches Potenzial weiter ausbauen. Moskau wird das als Bedrohung empfinden. Und so wird sich das Patt weiter zuspitzen. Selbst bei einem dauerhaften Waffenstillstand - so weit entfernt er auch erscheinen mag - ist es unwahrscheinlich, dass der neue Kalte Krieg in absehbarer Zeit in eine Entspannung mündet.
